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九成開發區企業反映基礎設施無法滿足需要

  濟南臨港經濟開發區效果圖   背景提示   開發區是指在城市規劃區內設立的實行國家特定優惠政策的發展區域。這裡聚集了當今最先進的生產力、最發達的產業和發展水平最高的企業。近年來,全市省級以上開發區雖然不斷“爭先進位”,但與先進城市相比差距不小,2013年全省136個省級開發區中排名前60位的僅有濟北開發區一家。濟南各類開發區發展短板在哪?急起直追的出路在哪?   日前,記者從全市省級以上開發區工作現場會上瞭解到,針對開發區建設發展的不足,我市有關部門分別向全市9個省級以上開發區管委會和180家區內企業進行了問卷調查。在參與調查的企業中,民營企業占比最大,達66.1%。   關鍵詞1 體制機制   所有開發區除外資審批外均無其他審批權   在體制機制方面,我市省級以上開發區普遍缺乏必要的行政審批權限。除外資審批外,所有開發區都沒有其他任何行政審批權限。在調查中,有65%的企業反映,開發區無審批權和“一站式”服務功能,項目手續仍需跑縣(市)區和市直各部門,審批效率差、時間長。而且,市直有關部門、各縣(市)行政審批部門一直未對開發區下放和授權審批權限。同時,開發區還缺乏相應的行政區劃管轄權和人事管理權。   關鍵詞2 行政審批   七成企業反映項目從立項到開建平均用時半年   在問卷調查中,反映比較集中的是項目建設手續。其中,有70%的企業反映,立項、規劃、土地等手續繁雜、環節多、耗時長,從項目立項到開工建設平均用時180天,最長的730天,嚴重影響項目落地進度。   在服務質量和水平方面,有76%的企業反映開發區缺少直接為企業“一站式”辦事的機構和職能。有49%的企業反映:行政審批流程設計不合理,普遍存在“一個文件,企業跑多次”的現象。   關鍵詞3 基礎設施   九成企業反映開發區基礎設施不能滿足需要   根據問卷調查,有不少企業反映,開發區的市政設施和公共管理落後。其中,有67%的企業反映,開發區普遍存在道路不平、交通不便、路燈少、衛生差的問題。而且,基礎設施滯後,服務水平低、價格高的現象也存在。企業對開發區基礎設施滿意度僅為37.2%。有92%的企業反映雙迴路供電、污水管網、供暖管網等基礎設施不能滿足企業生產需要。   關鍵詞4 優惠政策   超六成企業感到優惠政策沒兌現或兌現慢   我市各開發區的優惠政策,曾吸引了不少企業的入駐。但有70%的企業反映,優惠政策存在透明度不高、引導不夠等問題。有61%的企業感到優惠政策單一,存在“只承諾,不兌現”或兌現慢的現象。而且,目前全市開發區均無相應的人才吸引政策和機制。有34%的企業反映,開發區缺乏對中高層次人才、外來務工人員和農民工在落戶、子女上學、就醫及醫療保障等方面的基本政策,使企業招聘中高端人才、熟練技工困難。   濟南各類開發區加快發展路在何方?   能下放的管理權限將一律下放   找到了短板,關鍵是對症下藥。近日召開的全市省級以上開發區工作現場會,要求各級各部門、各開發區,進一步解放思想,創新思路,強化措施,推動開發區在新一輪的發展中贏得主動。   簡政放權,是政府職能轉變的一場“自我革命”,濟南將進一步清理現有審批事項。全市省級以上開發區工作現場會明確,凡是能下放開發區的管理權限將一律下放,凡是能取消的審批事項、程序一律取消,凡是能夠後置審批的事項不設前置審批,凡進入並聯審批的事項必須同時受理、同時推進,不得互為條件、互相制約。在提高辦事效率方面,我市還將探索實施“負面清單”等方式,為企業爭取寶貴的發展時間。下一步,將重點檢查讓企業“等”的環節,搞清楚原因究竟是什麼?對工作消極懈怠,甚至惡意卡扣、謀取不正當利益的,依法嚴肅懲處。   政府投資,是多數開發區基礎設施、服務設施建設的主要資金來源。全市省級以上開發區工作現場會明確,在加快完善開發區基礎設施方面,濟南將轉變政府投資“獨唱”的局面,採取多渠道、多方式融資模式,廣泛吸收社會資金共同參與開發區建設。把政府資金的“好鋼”用在“刀刃”上,重點把市場不願啃的“硬骨頭”啃下來,把社會解決不了的“瓶頸”打通。對於水、電、氣、暖、污水處理等具備營利性的基礎設施建設運營,將其作為一種特殊產業,讓社會力量和市場化專業機構通過特許經營,最大限度參與開發區建設。   建立高效招商體系,堅持不懈抓好招商引資,打造開發區新增量。我市將繼續堅持產業鏈招商、專業招商、以商招商、載體招商等行之有效的模式,為開發區發展提供新的增量支撐。   全市開發區建設發展狀況   2013年,全市9個省級以上經濟開發區(含綜合保稅區)各項主要經濟指標實現快速增長,增幅全部達到20%以上。   2013年,我市開發區在全省136個省級開發區排名位次都實現了前移。   今年上半年,我市開發區的各項主要經濟指標增幅分別高於全市平均增幅的2.3到12.5個百分點。   目前,我市省級以上開發區的隊伍包括一個國家級高新技術開發區(即濟南高新區,含一個國家級綜合保稅區)、一個國家級經濟技術開發區(即明水經濟技術開發區)和7個省級開發區(分別為濟北開發區、濟南開發區、臨港開發區、平陰工業園、槐蔭工業園、新材料產業園、商河開發區)。   (原標題:九成開發區企業反映基礎設施無法滿足需要) .
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